W obecnych czasach pisanie o innowacyjnaniach określających zasady podziału środków unijnych jest dość ryzykowne. W żadnej chyba gałęzi prawa związek polityki z praktyką stosowania prawa nie jest tak silny. Ewolucja ustawy z 6 grudnia 2006r. O zasadach prowadzenia polityki rozwoju prezentuje, iż szlachetny i słuszny cel przyświecający ustawodawcy, jakim jest rozwój gospodarczy kraju przy wydajnym wykorzystaniu środków unijnych, nie może byc - jak orzekł trybunał Konstytucyjny w wyroku z 12 grudnia 2011r. (sygn. P 1/11) - osiągany za pomocą instrumentów prawnych niezgodnych z ustawą zasadniczą. Rozciągliwość i szybkość wydatkowania tych środków publicznych nie może także odbywać się kosztem podstawowych uprawnień procedurowyh jednostki aplikującej o dotacji z Unii Europejskie.
Spis treści:
Wykaz skrótów
Od autora
I. Założenia badawcze w zakresie charakterystyki nowoczesnania w sprawie podziału środków unijnych z EFRR w ramach RPO
1. Wprowadzenie
2. Hipotezy
3. Metodologia badań
3.1. Uwagi ogólne
3.2. Zakres przeprowadzonych badań
3.3. Źródła przeprowadzonych badań
4. Schemat przeprowadzonych badań
5. Budowa rozprawy
II. Kompetencje zarządu województwa jako IZ RPO w zakresie progresywnań w sprawie podziału środków unijnych z EFRR
1. Znaczenie EFRR w kształtowaniu rowzoju gospodarczego wojwwództw w Polsce
2. Województwo jako podmiot polityki regionalnej UE
3. Regulacje prawne określające status, a także kompetencje IZ RPO
3.1. Zagadnienia wstępne
3.2. Zakres regujacji na poziomie normatywnych źródeł prawa powszechnie obowiązującego
3.3. Zakres regulacji na poziomie unormowań nie będących źródłami prawa powszechnie obowiązującego
4. Wnioski do rozdziału II
III. Progresywnanie w sprawie podziału środków unijnych z EFRR w ramach RPO
1. Charakterter prawny postępowania w świetle u.z.p.p.r., a także norm prawa wspólnotowego
2. Ustawowe wymogi odnośnie oceny projektów w ramach innowacyjnania w sprawie podziału środków unijnych
3. Funkcjonalne skutki całkowitej dekodyfikacji k.p.a. W świetle art 37 u.z.p.p.r.
4. Podmioty postępowania
5. Warianty środków zaskarżenia w systemach realizacji RPO
6. Zasady wnoszenia środków zaskarżenia w systemach realizacji RPO
7.Termin na wniesienie środka zaskarżenia w systemach realizacji RPO
8. Uprawnienia wnioskodawców do żądania przywrócenia uchybionego terminu w systemach realizacji RPO
9. Formalne kryteria odnośnie środków zaskarżenia w systemach realizacji RPO
10. Zasady doręczeń pism procesowych w systemach realizacji RPO
11. Sposób obliczania terminów w systemach realizacji RPO
12. Czas rozpoznania środków zaskarżenia przez IZ w systemach realizacji RPO
13. Uprawnienia wnioskodawców w przypadku bezczynności IZ w zakresie rozpoznania środków zaskarżenia w systemach realizacji RPO
14. Definicja środka zaskarżenia w systemach realizacji RPO
15. Reguły bezstronności w stosunku do podmiotów zaangażowanych w rozpoznawanie środkopw zaskarżenia w przepisach u.z.p.p.r., a także w systemach realizacji RPO
16. Możliwość cofnięcia poprzez wnioskodawców środków zaskarżenia w systemach realizacji RPO
17. Możliwość cofnięcia nowoczesnania w systemach realizacji RPO
18. Zakres pouczeń udzielanych wnioskodawcy przez IZ w systemach realizacji RPO
19. Definicja "informacji o negatywnej ocenie projektu" w systemach realizacji RPO
20. Środki finansowe na projekty wyłonione do dofinansowania po zakończeniu procedury odwołowawczej w systemach realizacji RPO
21. Zasady rozpoznania środków zaskarżenia w systemach realizacji RPO
22. Sposoby zakończenia nowoczesnania w świetle przepisów u.z.p.p.r
23. Uprawnienia wnioskodawcy do zlożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego w systemach realizacji RPO
24. Wnioski do rozdziału III
IV. Zasady kontroli sądowoadministracyjnej rozstrzygnięć kończących innowacyjnanie w sprawie podziału środków unijnych z EFRR w ramach RPO
1. Zakres użytkowania przez sąd administracyjny przepisów p.p.s.a. Przy rozpoznaniu spraw wyszczególnionych w u.p.p.r.
2. Pozycja ustrojowa sądów administracyjnych w systemie kontroli rozstrzygnięć wydanych w nowoczesnaniu w sprawie podziału srodków unijnych
3. Przedmiot kontroli sprawowanej poprzez sądy administracyjne
3.1. Zagadnienia wstępne
3.2. Negatywna ocena projektu w rozumieniu art 30b ust 1 u.z.p.p.r.
3.3. Pozostawienie środka odwoławczego bez rozpatrzenia zgodnie z art. 30b ust 5 u.z.p.p.r.
3.4. Rozstrzygnięcie IZ RPO wydane w związku z przekazaniem przez sąd administracyjny sprawy do ponownego rozpatrzenia, o którym mowa w art 30c ust. 3 pkt 1 u.z.p.p.r.
4. Legitymacja skargowa
5. Prawo do złożenia skargi w sytuacji błędnego pouczenia IZ RPO
6. Kryteria formalne skargi
7. Tryb wnoszenia skargi
8. Opłata sądowa do skargi - wielkość i zady uiszczania
9. Prawo do cofnięcia skargi
10. Termin rozpoznania sprawy poprzez sądy administracyjne
11. Wzorzec standardu prawnego kontroli sprawowanej poprzez sądy administracyjne
12. Zakres mozliwości stopniowania naruszania prawa poprzez sądy administracyjne
13. Orzeczenia kończące postępowania sądowe w I instancji
14. Ogólna charakterystyka nowoczesnania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym
15. Orzeczenia kończące postępowania sądowe w II instancji
16. Wpływ orzeczeń uwzględniających skargę na tok czynności w dalszej procedurze, a także na jej wynik
17. Wnioski do rozdziału IV
Zakończenie
Wnioski "de lege ferenda"
Bibliografia
Wykaz orzecznictwa
Spis treści:
Wykaz skrótów
Od autora
I. Założenia badawcze w zakresie charakterystyki nowoczesnania w sprawie podziału środków unijnych z EFRR w ramach RPO
1. Wprowadzenie
2. Hipotezy
3. Metodologia badań
3.1. Uwagi ogólne
3.2. Zakres przeprowadzonych badań
3.3. Źródła przeprowadzonych badań
4. Schemat przeprowadzonych badań
5. Budowa rozprawy
II. Kompetencje zarządu województwa jako IZ RPO w zakresie progresywnań w sprawie podziału środków unijnych z EFRR
1. Znaczenie EFRR w kształtowaniu rowzoju gospodarczego wojwwództw w Polsce
2. Województwo jako podmiot polityki regionalnej UE
3. Regulacje prawne określające status, a także kompetencje IZ RPO
3.1. Zagadnienia wstępne
3.2. Zakres regujacji na poziomie normatywnych źródeł prawa powszechnie obowiązującego
3.3. Zakres regulacji na poziomie unormowań nie będących źródłami prawa powszechnie obowiązującego
4. Wnioski do rozdziału II
III. Progresywnanie w sprawie podziału środków unijnych z EFRR w ramach RPO
1. Charakterter prawny postępowania w świetle u.z.p.p.r., a także norm prawa wspólnotowego
2. Ustawowe wymogi odnośnie oceny projektów w ramach innowacyjnania w sprawie podziału środków unijnych
3. Funkcjonalne skutki całkowitej dekodyfikacji k.p.a. W świetle art 37 u.z.p.p.r.
4. Podmioty postępowania
5. Warianty środków zaskarżenia w systemach realizacji RPO
6. Zasady wnoszenia środków zaskarżenia w systemach realizacji RPO
7.Termin na wniesienie środka zaskarżenia w systemach realizacji RPO
8. Uprawnienia wnioskodawców do żądania przywrócenia uchybionego terminu w systemach realizacji RPO
9. Formalne kryteria odnośnie środków zaskarżenia w systemach realizacji RPO
10. Zasady doręczeń pism procesowych w systemach realizacji RPO
11. Sposób obliczania terminów w systemach realizacji RPO
12. Czas rozpoznania środków zaskarżenia przez IZ w systemach realizacji RPO
13. Uprawnienia wnioskodawców w przypadku bezczynności IZ w zakresie rozpoznania środków zaskarżenia w systemach realizacji RPO
14. Definicja środka zaskarżenia w systemach realizacji RPO
15. Reguły bezstronności w stosunku do podmiotów zaangażowanych w rozpoznawanie środkopw zaskarżenia w przepisach u.z.p.p.r., a także w systemach realizacji RPO
16. Możliwość cofnięcia poprzez wnioskodawców środków zaskarżenia w systemach realizacji RPO
17. Możliwość cofnięcia nowoczesnania w systemach realizacji RPO
18. Zakres pouczeń udzielanych wnioskodawcy przez IZ w systemach realizacji RPO
19. Definicja "informacji o negatywnej ocenie projektu" w systemach realizacji RPO
20. Środki finansowe na projekty wyłonione do dofinansowania po zakończeniu procedury odwołowawczej w systemach realizacji RPO
21. Zasady rozpoznania środków zaskarżenia w systemach realizacji RPO
22. Sposoby zakończenia nowoczesnania w świetle przepisów u.z.p.p.r
23. Uprawnienia wnioskodawcy do zlożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego w systemach realizacji RPO
24. Wnioski do rozdziału III
IV. Zasady kontroli sądowoadministracyjnej rozstrzygnięć kończących innowacyjnanie w sprawie podziału środków unijnych z EFRR w ramach RPO
1. Zakres użytkowania przez sąd administracyjny przepisów p.p.s.a. Przy rozpoznaniu spraw wyszczególnionych w u.p.p.r.
2. Pozycja ustrojowa sądów administracyjnych w systemie kontroli rozstrzygnięć wydanych w nowoczesnaniu w sprawie podziału srodków unijnych
3. Przedmiot kontroli sprawowanej poprzez sądy administracyjne
3.1. Zagadnienia wstępne
3.2. Negatywna ocena projektu w rozumieniu art 30b ust 1 u.z.p.p.r.
3.3. Pozostawienie środka odwoławczego bez rozpatrzenia zgodnie z art. 30b ust 5 u.z.p.p.r.
3.4. Rozstrzygnięcie IZ RPO wydane w związku z przekazaniem przez sąd administracyjny sprawy do ponownego rozpatrzenia, o którym mowa w art 30c ust. 3 pkt 1 u.z.p.p.r.
4. Legitymacja skargowa
5. Prawo do złożenia skargi w sytuacji błędnego pouczenia IZ RPO
6. Kryteria formalne skargi
7. Tryb wnoszenia skargi
8. Opłata sądowa do skargi - wielkość i zady uiszczania
9. Prawo do cofnięcia skargi
10. Termin rozpoznania sprawy poprzez sądy administracyjne
11. Wzorzec standardu prawnego kontroli sprawowanej poprzez sądy administracyjne
12. Zakres mozliwości stopniowania naruszania prawa poprzez sądy administracyjne
13. Orzeczenia kończące postępowania sądowe w I instancji
14. Ogólna charakterystyka nowoczesnania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym
15. Orzeczenia kończące postępowania sądowe w II instancji
16. Wpływ orzeczeń uwzględniających skargę na tok czynności w dalszej procedurze, a także na jej wynik
17. Wnioski do rozdziału IV
Zakończenie
Wnioski "de lege ferenda"
Bibliografia
Wykaz orzecznictwa